新反法实施以来的执法尺度及商业贿赂热点问题分享(上海)

2019-09-10 16:24


国家监察体制改革以来,反腐败斗争形成压倒性态势并巩固发展。随着新《反不正当竞争法》实施,在商业贿赂行政处罚方面,国家也是重拳出击,反商业贿赂的处罚力度越来越大。据了解,继某知名轮胎企业因其销售奖励行为被上海的行政执法机关处罚(罚款总额近1.1亿元)之后,近期某医疗咨询机构又因讲课费涉嫌商业贿赂问题被处罚。那么在当前情况下,企业面临的反商业贿赂合规形势如何?实践中市场监管部门对商业贿赂违法所得的认定方式怎样?国家监察委调查与商业贿赂行政执法的重点有哪些区别,以及经销商管理中商业贿赂雷区防范及建议都是大家关注的重点。

为此,上海交通大学凯原法学院与LEB法务平台合作举办反商业贿赂热点问题研讨会,邀请相关执法官员以及具有实战经验的合伙人律师,就目前商业贿赂领域的疑难问题展开分享交流。



嘉宾介绍

上海市监察委  专家


上海市场监管局  专家


天元律师事务所

合伙人  黄伟

黄伟现为北京市天元律师事务所管理合伙人,兼任中华全国律师协会反垄断专业委员会副主任及秘书长、中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、国际商会竞争委员会合规与倡议(Compliance and Advocacy)工作组及企业并购控制制度(Merger Control Regime)工作组中国专家、中国政法大学法学院硕士生导师、厦门大学法学院硕士生导师。

黄伟律师办理了多起有重大影响的反垄断案件,包括液晶面板案、奶粉案、白酒案、汽车零配件案、华为IDC案、高通案、以及最高院3Q大战等。黄伟律师在反垄断合规及经营者集中申报领域同样处理了大量案例。

黄伟律师被亚洲法律事务杂志(ALB)、商法杂志(Commercial Magazine)、LEGALBAND、Chambers&Partners等多家国际评级机构分别评为”2014年年度反垄断律师”、“2015年中国反垄断第一梯队律师”、“2016年中国15佳诉讼律师”、“2016年反垄断与竞争法领域第一梯队律师”、“2016年100位中国业务优秀律师 (The A List) ” 、“2017年竞争法/反垄断领域卓越律师”、“2017年反垄断与竞争法领域第一梯队律师”等。


环球律师事务所

合伙人  顾巍巍

顾巍巍律师是环球律师事务所上海办公室的合伙人。顾巍巍律师为环球律师事务所常驻上海的合伙人,其主要执业领域为争议解决、合规和劳动法。顾巍巍律师在合规领域有着丰富的实践经验,在企业内部合规调查和风险控制方面有独到的理解,曾成功协助过多家跨国药企配合政府部门的调查。

顾巍巍代理过数百起诉商事诉讼、仲裁案件,曾经服务过的公司国际金融公司(IFC)、德意志银行、渣打银行、法国巴黎银行、瑞银证券、国开金融、连卡佛百货、Coach、Burberry、联合航空公司、Tyco、拜耳、西门子、派克、赛诺菲、勃林格殷格翰、诺华、三星电子、马来西亚石油、上海杰弗朗机械有限公司、浙江玻璃股份有限公司、海吉亚医药、塔桑勒集团、戴铂公司、滨特尔、新加坡台联、浙江天元、道富投资基金、高特佳投资、上海和丰中林股份有限公司、拉手网、Mathys、顺风光电、泰尔文特控制系统(中国)有限公司、东南亚茂发有限公司、辉凌医药、滨特尔及其他诸多大型公司。

顾巍巍律师在劳动领域,曾还负责处理过上百件劳动纠纷,为数十家境内外公司提供过专业意见;也曾为多家公司的批量裁员制定过方案并负责执行。


环球律师事务所

资深律师  吴兆丰

吴兆丰律师是环球律师事务所上海办公室的资深律师,具有法学博士学位。吴律师的主要执业领域为合规风控、竞争法、公司法和国际贸易。他对广告、商标、不正当竞争、反商业贿赂等法律法规具有长期执法实践经验,对欧盟竞争法、国际投资、国际贸易和WTO 等具有一定的研究。

在加入环球律师事务所之前,吴律师曾在易鑫集团(2058.HK)担任高级法律顾问,负责集团合规事务,对接政府执法和监管部门,并为市场营销中心、互联网产品中心等部门提供法务支持。吴律师曾服务于上海市工商行政管理局, 上海市静安区市场监管局以及上海市工商局静安分局,拥有十余年的市场监管执法实践经验,其职业经历涵盖市场监管、行政处罚、案件审核、行政复议案件审理、行政诉讼、立法等领域。


精彩回顾


第一个环节是来自上海地区监察委的专家,以“国家监察制度下的反腐败尺度”为题给大家作分享。首先介绍了监察委的性质,强调监察委员会就是反腐败工作机构,监察法就是反腐败国家立法,它既是组织法又是程序法。当谈到与检察院的关系时,专家认为监察法明确了在办理职务犯罪案件中和检察机关的制约关系。另外,就大家普遍关注的监察委的监察对象问题展开分享,当前情况下监察对象是全覆盖,范围非常广泛,除了国家工作人员外,提醒很多企事业单位工作人员也需要特别注意。


第二个环节是来自天元律师事务所的黄伟律师,经销商管理中涉及到的商业贿赂问题一直是大家关注的重点。首先,黄律师介绍了经销商管理中常见的商业贿赂风险场景,具体包括给付经销商各类“服务费”或“销售奖励费”等名目费用;给经销商折扣返点/返利;与经销商相关会务招待、礼品、旅游安排。其中特别提到销售激励下沉到终端,相关风险会比较大。此外,就是经销商管理中与商业贿赂密切相关的纵向垄断风险也是值得大家注意。因为有时候部分经销行为,面临商业贿赂风险的同时也伴随着纵向垄断风险,例如通过返利传导来实施纵向限制;通过经销商激励来实施纵向限制;终端促销活动下的价格管理与商业贿赂。最后,黄律师告诉大家要衡量经销商作为防火墙的功能,在面对执法调查时候要充分发挥经销商的角色和作用。

(天元律师事务所  黄伟律师)


第三个环节是环球律师事务所的顾巍巍律师,顾律师重点介绍了应对政府调查时的注意事项,按照初步接触阶段、访谈阶段、处理政府部门要求阶段以及现场调查完成后的四个阶段,每一个阶段能做的事项和不能做的事项都给企业法务列出来,非常清晰明了。此外,吴兆丰律师结合近期备受关注的讲课费问题分享了相关的商业贿赂风险,从一系列案例中总结出涉讲课费合规的几大要点,包括讲课费要真实发生、标准合理、不与销量挂钩,不要牵涉旅游以及轨迹清楚。判断讲课费是否合法,还要从主观目的、给付利益、受贿主体身份、受贿主体行为指向等方面来考虑。

(环球律师事务所  顾巍巍律师)


(环球律师事务所  吴兆丰律师)


最后,邀请到上海市监局的执法专家,向大家讲述了市场监管部门对商业贿赂的判断及穿透原则理解,以及实践中市监部门对贿赂违法所得的认定方式,而且特别提到行政处罚过程中执法部门看重的证据,最后梳理近期行政执法部门查处的案件类型及其特点,给现场的法务同行指明了方向。

(会场照片)

本次商业贿赂的专题会议,得到参会企业法务的一致好评。很多法务同行反馈,能通过参与LEB的活动了解到像监察委等部门的声音非常难能可贵。另外,相关律师在此领域也是拥有非常丰富的实操经验,为大家带来很多实务干货。之后,LEB 也将持续带来商业贿赂领域的最新动向。

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